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城乡建设

"十三五"以来,涟水县上下紧紧围绕建设淮安苏北重要中心城市"副中心"目标,以列入国家新型城镇化综合改革试点城市为契机,按照高质量发展要求,牢固树立生态优先、绿色发展理念,以县城区扩容提质为抓手,以城乡融合发展为路径,深入推进新型城镇化建设,人民群众幸福感获得感满意度显著提升。五岛湖旅游区、今世缘旅游景区创成国家4A级景区,五岛湖综合改造项目获省人居环境范例奖,先后创成省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市,城乡面貌焕然一新。截至2017年底,城镇化率为53.1%、建成区面积达36.55平方公里、城镇总人口50.74万人,分别比"十二五"末增长3.3个百分点、2.25平方公里、8.57万人。

在城乡建设高质量发展过程中,涟水县坚持经典规划、精致建设、精细管理三大环节,着力推动城镇发展由粗放式向内涵式转变。一是突出规划龙头引领。主动融入上位规划,高起点、高标准编制各类规划设计,着眼"全县一盘棋"发展大局,严格规划刚性约束,使涟水每一寸土地都纳入规划,真正以规划的一体化引领城乡发展的一体化。一方面,加快推进"多规合一",建立健全城乡规划与土地利用总体规划相融合、总体规划与各类专项规划相统一的规划体系。充分发挥"多规合一"空间信息平台在城市建设管理中的支撑作用,逐步完善部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施监督等功能,统筹谋划全县城乡空间格局。另一方面,注重规划科学"留白",为城市持续发展留好空间,在城市总规的指导下,坚持"城市有特点、农村有特色",紧紧围绕重要板块和重点任务,积极抢抓淮河生态经济带航空货运枢纽建设,系统谋划枢纽型经济发展,积极对接高端资源,加快修编完善城市节点设计、教育医疗资源布局、农村相对集中居住、特色田园乡村等专项规划。同时,强化特色风貌塑造,高标准开展涟水湖湿地公园、盐河风光带、涟河风光带规划设计工作。二是突出城乡融合发展。坚持以人为本,着力推动项目建设,充分发挥区位优势、交通优势,积极推动县城"西延南进",通过基础设施互联互通、城市功能融合互补,加快对接淮安中心城市"总引擎"。注重项目推进。2016年以来,围绕提升城镇功能,实施了城建、交通、环保等六大类283个项目,总投资超过300亿元。高沟中学、香山润园等11项工程获2018年度市"翔宇杯"优质工程称号,35个单项工程被评为主体优质结构工程。充分发挥"富民19条"导向作用,更加注重进城农民的职业培训工作,不断发挥众创空间、返乡创业园、扶贫产业园作用,真正让农民进得了城、留得下来、活得体面、过得幸福。注重生态绿色。切实把生态文明理念融入到新型城镇化建设的全过程,致力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间,不断提高城镇吸引力。注重镇村建设。围绕乡村振兴战略,积极优化乡镇布局,立足产业基础、文化内涵、旅游资源等,统筹特色小镇建设,不断提升镇村建设水平。重点支持高沟镇打造以酒文化、缘文化为特色的"缘来小镇",红窑镇打造以体验非遗技艺、感受现代农业为特色的"云锦小镇",保滩镇打造以休闲采摘、民宿体验为特色的"花卉小镇",陈师镇打造以药材种植、旅游观光为特色的"中医药养生小镇",塑造涟水特色小镇样板。高沟已列入淮安唯一的全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点,保滩跻身全省农业特色小镇名录。推进美丽乡村建设,大东瓦滩入围"江苏最美乡村",红窑夏楼、南集居委会纳入市特色田园乡村试点。针对农村群众住房水平普遍不高的现状,按照"鼓励进城、引导进镇、尊重留村"原则,稳妥推进农村居民按城镇化规律集中居住,真正让农民过上与时代同步的现代城镇生活。加快特色田园乡村建设,以"厕所革命"引领"美丽家园革命",通过开展村庄环境长效管护示范乡镇创建、组织"四美农户"创评,把每个农户的"微田园"整理到位,将每个村组的"大田园"美化到位,让广袤农村绿意盎然、舒适整洁。注重产业协调。工业上,涟水县全力推进产业园区建设,不断提高经济开发区、今世缘食品产业园、薛行循环经济产业园建管水平,依城建园,以园兴城。农业上,涟水县以"生态+""农业+"为突破口,大力发展高效农业、生态农业、休闲农业,促进土地流转,提高规模效益。现代服务业上,涟水县重点发展现代物流、电子商务、健康养老等产业,促进信息、资金、人口等更多更好更快地向城镇流动,实现"城镇让人生活更美好"的憧憬。三是突出新老城双轮驱动。实施提升老城区、繁荣新城区"双区联动"工程,优化功能布局,丰富商务功能,建设干净、秀美、精致的"品质涟城"。在滨河新城建设方面,紧紧围绕"海绵城市",重抓以涟水湖湿地公园为代表的生态景观打造;围绕地下综合管廊试点,重抓各类杆线入地;围绕高铁站片区建设,重抓医疗、科教、休闲、商贸等重点项目推进,展示活力之城、创新之城、康养之城的亮丽形象。同时,坚持拿出最好的地块安置群众、兴办学校、建设医院,让人民群众有序搬迁、开心搬迁。在老城区改造方面,做足补短板文章,按年度编排为民办实事项目,一件接着一件办,一年接着一年干,积极打通断头路,致力消除黑臭沟,加快改造棚户区,着力整治老小区,全面提升旧市场,努力增加绿化量,不断提高亮化度,让老城区"旧貌"换"新颜",让"老"居民享受"新"生活。